授权立法时，需遵循以下哪些规则（ ABC ）。
A.授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限
B.明确被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等
C.授权的期限不得超过五年
D.被授权机关应在授权期满前三个月，向授权机关报告授权实施情况
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