关于迅速贯彻落实全县安全生产紧急会议精神

切实抓好当前学校安全工作的

意　　见

11月25日下午4：30，县委书记朱前明在县政府一楼会议室主持召开全县安全生产紧急会议，县委常委常务副县长王文红、县委常委组织部长邓伟、副县长候选人县公安局长李典芝出席会议，各乡镇党委书记、县教育局、住建局、国土资源局、安监局、市场监管局、消防大队等单位一把手参加会议。会上，县委常委、常务副县长王文红通报了“11.24”江西丰城发电厂三期在建项目工地冷却塔施工平台坍塌事故，“11.20”牛马司矿业有限公司铁箕山煤矿瓦斯爆炸事故,传达了习近平总书记、李克强总理、杜家豪书记、许达哲代省长、李荐国书记、杨懿文市长、张希慧常务副市长关于安全生产的最新指示，部署安排了当前安全生产工作；县委书记朱前明就如何抓好安全生产工作提出了最严要求。为落实会议要求，现就切实抓好当前学校安全工作提出如下意见：
一、认真学习、深刻领会各级领导关于安全生产工作的批示指示。
11月24日7时40分左右，江西丰城发电厂三期在建项目工地发生冷却塔施工平台坍塌事故，目前已造成74人死亡。11月20日15时3分许,省煤业集团牛马司矿业有限公司铁箕山煤矿4425采煤工作面机巷探煤下山发生一起瓦斯爆炸事故,造成4人死亡,1 人重伤。“11.24”事故发生后，党中央、国务院高度重视，正在国外访问的习近平总书记立即作出重要指示，要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。近期一些地方接连发生安全生产事故，国务院要组织各地区各部门举一反三，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。国务院总理李克强批示，要争分夺秒抢救被困人员，全力以赴救治伤员，尽最大努力减少伤亡。安全监管总局要牵头成立国务院工作组抓紧赶赴现场，指导和帮助地方做好搜救、救治等相关工作，查明事故原因并依法问责。要进一步督促地方严格落实各领域安全生产责任，强化监管和防范措施，严防此类重特大事故再次发生。省委书记杜家豪、代省长许达哲、市委书记李荐国、市长杨懿文、常务副市长张希慧先后批示，要求迅速学习抓好落实，举一反三深入排查，强化各行各业各级各部门安全监管力度，切实防范遏制安全事故，力求岁末年初安全生产和其他各项工作更严格更规范。县委书记朱前明要求，一要进一步绷紧安全生产这根弦，特别是年关在即，人流物流高度集中，安全生产不能有半点松懈，要像抓二轮摩托车整治一样抓好全领域安全生产；二要进一步明确责任，安全生产不是哪一个人的责任，各单位要将安全生产责任落实到每一个班子成员，每一个员工，做到全领域、全方位、多角度抓安全，不能有任何死角死面；三要进一步加大安全生产责任落实的督查，每一个领域都由分管副县长担任督查组长，安办、两办督查室、纪委成立督查组全面督查。县委常委、常务副县长王文红要求,一要落实责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责;二要全面排查安全生产隐患，做到全方位全覆盖，零死角零容忍。凡县安办交办的事项，要逐个验收销号，直接与年终考核挂钩;三要突出重点，狠抓煤矿安全、非煤矿山安全、建筑行业安全、道路交通安全特别是校车安全、烟花爆竹安全、特种设备安全、消防安全;四要从严督查，对今天会议落实情况要明天报告县安办。
二、紧扣教育系统实际，突出学校安全工作重点。
一是要立即组织开展建筑施工预防坍塌事故专项检查。重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，坚决防范和遏制建筑施工领域重特大事故。对检查中发现的重大隐患和严重非法违法行为，要坚决责令停工停产整改；不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”；对拒不整改或整改不到位的，要依法严厉处罚，严肃追究相关人员责任。要严格落实建设工程相关企业安全生产主体责任。项目办、各项目建设学校要依法督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方落实主体责任，特别是建设单位要严格工程承包管理，加强工期管控，合理统筹组织施工。施工企业在冬季年底施工过程中，严禁抢工期、赶进度等危及安全生产的行为；要落实基层项目部安全责任，并细化到施工作业现场的每一个技术环节和岗位操作人员；要进一步强化施工现场安全管理，施工区与教学区、活动区、生活区要落实隔离措施，规范施工流程，严格作业程序，细化安全措施，严格落实施工方案。
二是要坚决确保校车安全。要全面、全领域、全员、全过程落实校车安全工作责任，把校车安全作为重中之重的工作抓细、抓实。要按照省市县要求，持续深入开展道路交通安全“大排查大管控大整治”行动。各乡镇中心学校要向乡镇党委政府汇报，由乡镇党委政府组织交警中队、交管站、安监站、中心学校，加大校车动态监控力度，准确掌握辖区内每一所中小学幼儿园接送学生车辆的情况，加大违法整治的力度，重点整治校车超载超速、无证运营、跨区域接送、不按规定线路行驶等违法违规行为，对违法违规行为要实行顶格处罚；要加大对非法接送学生或幼儿车辆的打击力度，坚决取缔非法接送学生车辆。各有校车的学校幼儿园要真正落实定车、定人、定座位、定检、定线路、定时间的校车“六定”管理措施，并立即落实以下措施：（1）每周召开一次有驾驶员和随车照管员参加的校车安全总结会，对雨雪雾天采取对应措施；（2）园长要每周跟车一次，对校车通行线路道路安全隐患进行反复排查，发现存在安全隐患不能通行的路段，坚决做到不通行；（3）园长要每天督促驾驶员每天出车前对校车车况进行检查；（4）11月30日前召开一次家长会，跟家长交待清楚，如遇恶劣天气，为确保安全，学生留在家里可不必入校，并搞好信息沟通对接。各学校幼儿园要把每周的总结会图片、园长跟车实时图片、司机每天检查车况图片、家长会图片发至新化县校车管理园长群。县校车办要不定期上路督查和入园检查，对落实不力的乡镇、相关单位、学校幼儿园，直接或提请县安办采取相关问责措施。
三是要坚决抓好消防安全。各学校（幼儿园）要以整改火灾隐患和加强防火为重点，严格落实消防安全管理措施。要每周组织一次消防检查，及时发现和整改火灾隐患。加强对教室、宿舍、食堂、办公室、仓库、图书室、阅览室、档案室、微机室、实验室及电、气、消防供水系统等要害部位进行重点详细检查检修。加强对电源、电器、电线的安全检查检修，防止因漏电或线路老化等引发事故。要保障疏散通道、消防通道、安全出口畅通。要加强对师生员工用火用电管理，特别是学生宿舍和教职工宿舍，严禁使用电热毯、热得快、电炉等大功率电器，严禁乱拉乱接电线，严禁焚烧什物，严禁使用灯泡、蜡烛等取暖或烘烤衣物，要养成人离灯关电断的良好习惯。
四是要坚决确保校舍及设施安全。各学校幼儿园要地毯式排查校舍及其它设施隐患，发现隐患，立即整改，对一时难以整改的，要采取有效防范措施，同时报告相关部门。对已鉴定为D级危房的，一律停止使用，并迅速拆除倒地；对已鉴定为C级危房的，一定要通过维修加固，消除隐患后再使用。特别要针对雨雪冰冻等极端灾害性天气可能造成的危险，强化值班值守和预警措施，严防全木、砖木结构房及礼堂顶棚、单车棚、水塔等建筑设施“不堪重负”而垮塌，严防墙面砖松动坠落伤人。一旦出现危险，要立即疏散人员，必要时要及时报告上级主管部门而采取停课措施。
五是要坚决确保食品卫生安全。要加强学校食堂监管，学校需安排专人负责学校食堂卫生工作，完善学校食堂各项卫生管理制度，坚持定点采购和进货索证索票，加大监管力度，规范学校食品加工流程，蔬菜加工前必须用淡盐水浸泡30分钟以上，食品留样48小时，搞好防鼠、防蚊蝇、防尘、防投毒、防污染措施，严禁无关人员随意进入食品加工场所。要安装铁门、铁窗、监控设施，实行食品及设施“异样报告”制度，坚决杜绝人为投毒事件发生。要加强饮水安全监管。学校要对自备饮用水按要求送检，确保安全达标，自备井水存放较长时间后要弃用，同时要做好封闭措施，防止人为投毒。
六是要坚决防范涉校（园）暴力事件及欺凌事件发生。各学校（幼儿园）要进一步完善门卫管理制度，强化封闭式管理，落实出入登记及出入人员盘查和身份核验制度。对暂无围墙的学校，要安排值班人员不间断巡逻，成立教职工校卫队，并积极争取当地镇、村（街道）的支持，建立群防群控体系，严密防范社会人员进入校园暴力滋事。学期末，要切实加强对学生可能携带的管制刀具及其它危险物品的收缴，坚持定期和不定期清查，并建立收缴情况台账。同时，要有针对性地开展学生法制教育和校纪校规教育，充分发挥班级安全委员和其他学生干部的作用，多渠道排查收集涉生矛盾信息，积极主动及时化解矛盾，严防校园欺凌及意外伤害事件发生。
三、全面开展安全隐患大排查大整治。
要常态化开展校园及校车安全隐患排查整治工作，实行安全隐患自查自改和督查整改相结合工作方式，完善排查、报告、登记、整改、销号制度，进一步推进安全隐患排查整治全过程的闭合管理。重点排查以下方面：（一）建筑物及设施设备安全;（二）校车安全；（三）学生过渡安全;（四）饮食卫生安全（含饮水安全、食品安全、卫生防疫安全）;（五）消防安全;（六）防溺水安全;（七）防雷击安全;（八）涉校危险品及化学品安全;（九）防踩踏安全;（十）防地质灾害;（十一）体育运动（活动）及学生校外集体活动安全;（十二）基建项目及维修项目安全;（十三）校园周边环境整治;（十四）防校园欺凌及意外伤害事件安全;（十五）校园安保;（十六）校园特种设备安全（主要包括锅炉、压力容器、食堂带压炊具、大型游乐设施等）;（十七）学生心理健康安全。对排查出来的安全隐患，要立即整改到位。
四、强化督查暗访，严肃追究责任。
一是成立县教育安全督查组，由副县长谢聪任组长，教育局党组书记、局长袁华新任副组长，采取“四不两直”方式，督查全县教育安全、校车安全工作落实情况。
二是继续发挥督学责任区作用，从11月28日开始，七个督学责任区对全县所有学校、幼儿园开展第二轮巡回督查，督查区域另行确定。12月底向局安办提交第二轮学校安全工作巡查报告。
     三是局校安办继续进行暗访督查。从11月28日开始到放假，每天督查10所以上学校、幼儿园。
四是严肃追究责任，对督查、巡查、暗访发现的问题和责任人，坚决追究责任，决不姑息迁就。
    以上意见，各乡镇中心学校、县属学校要立即组织学习，迅速贯彻落实到辖区内每一所学校、幼儿园，每一个教职员工。局班子成员、各股室要按照“一岗双责”要求分头抓好督促落实。

新化县教育局安全生产委员会
2016年11月26日